《行動方案》從擴大市場準入、暢通創新要素流動、對(duì)接國(guó)際高标準經(jīng)貿規則等方面(miàn)，采取務實措施，更大力度吸引外資。

第一，進(jìn)一步拓寬外商投資空間。《行動方案》提出，要擴大市場準入，提高外商投資自由化水平。

● 出台新版外資準入負面(miàn)清單，繼續減少外資準入限制，并在外資企業非常關心的醫療、增值電信等領域開(kāi)展準入試點。

● 將(jiāng)支持更多符合條件的外資機構開(kāi)展銀行保險、債券基金等領域業務。

第二，進(jìn)一步優化營商環境。《行動方案》提出，要優化公平競争環境，做好(hǎo)外商投資企業服務。

● 推動相關政策落實落地生效，印發(fā)招标投标領域公平競争審查規則，著(zhe)力破除地方保護、所有制歧視等問題；

● 出台政府采購本國(guó)産品标準，要求在政府采購活動中對(duì)内外資企業生産的符合标準的産品一視同仁、平等對(duì)待。

第三，進(jìn)一步提升要素跨境流動便利化水平。《行動方案》提出，要暢通創新要素流動，促進(jìn)内外資企業創新合作。

● 在商務人員往來方面(miàn)，《行動方案》明确，對(duì)于外資企業的管理和技術人員以及随行配偶、未成(chéng)年子女，簽證入境有效期放寬至2年，并將(jiāng)爲外籍人才在華工作、停居留、永久居留等提供便利。

● 在數據流動方面(miàn)，《行動方案》將(jiāng)促進(jìn)外資企業研發(fā)、生産、銷售等數據跨境安全有序傳輸，并將(jiāng)制定粵港澳大灣區數據轉移标準，實現大灣區内數據便捷流動。

現行2022年版鼓勵外商投資産業目錄總條目1474條，包括“全國(guó)鼓勵外商投資産業目錄”519條，“中西部地區外商投資優勢産業目錄”955條。目前，符合條件的鼓勵類外商投資可依法享受三項優惠政策：一是對(duì)于鼓勵類外商投資項目，在投資總額内進(jìn)口自用設備，除《進(jìn)口不予免稅的重大技術裝備和産品目錄》《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，實行免征關稅政策；二是對(duì)于符合條件的西部地區和海南省鼓勵類産業的外商投資企業，減按15%征收企業所得稅；三是對(duì)于集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，在确定土地出讓底價時(shí)可按不低于所在地土地等别相對(duì)應全國(guó)工業用地出讓最低價标準的70%執行。

按照今年政府工作報告部署，我委會(huì)同有關部門已啓動鼓勵外商投資産業目錄修訂工作。

一是全國(guó)目錄的修訂將(jiāng)繼續以制造業作爲鼓勵外商投資的重點方向(xiàng)，同時(shí)促進(jìn)服務業和制造業融合發(fā)展，加大對(duì)先進(jìn)制造業、現代服務業、高新技術、節能(néng)環保等領域支持力度。

二是中西部目錄的修訂將(jiāng)充分挖掘各地方資源禀賦和産業條件，因地制宜加大對(duì)基礎制造、适用技術、民生消費等領域支持力度。

全面(miàn)推進(jìn)實施外籍人員工作許可和工作類居留許可“一口受理、并聯審批、同時(shí)發(fā)證”，形成(chéng)“一站式”審批機制，推動高效辦成(chéng)一件事(shì)，爲在華任職已連續兩(liǎng)次辦理一年以上工作類居留許可的外籍人員，以及在知名企業、科研機構任職工作的外籍管理和專業技術人員、科研創新團隊成(chéng)員，公安機關出入境管理部門可爲其辦理5年以内的居留許可，符合相關條件的可批準在華永久居留。同時(shí)，準許在華任職工作的外籍經(jīng)營管理和專業技術人員在所屬的企事(shì)業單位跨區域調整工作崗位，或者在國(guó)内高校攻讀學(xué)位、接受繼續教育，免予重新辦理居留許可手續。

國(guó)家移民管理局積極推進(jìn)“減證便民”，外籍人員因在華投資創業、工作學(xué)習等事(shì)由申辦居留證件時(shí)，經(jīng)公安機關出入境管理部門現場查驗後(hòu)可免于留存護照，按約定時(shí)間持本人護照前往發(fā)證窗口領取居留證件，方便申請人在此期間持護照辦理有關事(shì)務。在受理外籍人員簽證證件申請時(shí)，通過(guò)部門間信息共享可查詢到本人住宿登記記錄、邀請（聘雇）企業營業執照等信息的，可免予查驗相關紙質證明材料。

鼓勵和支持外資企業投資中國(guó)綠色經(jīng)濟、數字經(jīng)濟和健康産業，與中國(guó)市場同行，分享中國(guó)超大規模的市場機遇。

● 開(kāi)展相關領域準入試點。《行動方案》指出，允許北京、上海、廣東等自由貿易試驗區選擇若幹符合條件的外商投資企業在基因診斷與治療技術開(kāi)發(fā)和應用等領域進(jìn)行擴大開(kāi)放試點；支持信息服務（限于應用商店）等領域開(kāi)放舉措在自由貿易試驗區更好(hǎo)落地見效。

● 加強重大外資項目服務。對(duì)于外資企業投資的綠色經(jīng)濟、數字經(jīng)濟和健康産業項目，隻要符合重大外資項目的條件，我們將(jiāng)及時(shí)啓動專班工作機制，通過(guò)全生命周期服務，開(kāi)辟綠色通道(dào)，推動項目加快落地。

在解決金融機構關切這(zhè)方面(miàn)，我們現在在做的兩(liǎng)件事(shì)情。

第一是金融部門數據跨境流動的問題。在傾聽很多跨國(guó)金融機構訴求并開(kāi)展充分調研的基礎上，人民銀行正在會(huì)同其他幾個金融管理部門，争取形成(chéng)一個金融數據跨境流動制度安排，明确金融領域的重要數據目錄，統一監管合規口徑。通過(guò)這(zhè)樣(yàng)的做法，給予外資機構更加清晰的規則指引。在符合我們金融安全和數據安全的前提下，盡可能(néng)幫助外資金融機構降低數據跨境的合規成(chéng)本，提高他們數據傳輸的效率，使他們在中國(guó)開(kāi)展業務更加快捷和便利，進(jìn)一步吸引更多外資到中國(guó)展業。

第二是支付方面(miàn)，由于中外支付習慣不一樣(yàng)，很多外國(guó)人來華碰到了支付方面(miàn)的困難。我們近期出台了很多優化支付服務的措施，剛剛發(fā)布了《外籍來華人員支付指南》，能(néng)夠幫助解決外籍來華人員在中國(guó)遇到的支付難問題。我們還(hái)想盡可能(néng)關口前移，讓很多外國(guó)人來中國(guó)之前，手裡(lǐ)就(jiù)有這(zhè)樣(yàng)一本指南。

國(guó)務院去年出台了《關于進(jìn)一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，六個方面(miàn)59項舉措中已經(jīng)完成(chéng)的有10項。比如，

● 财政部、稅務總局發(fā)布公告，將(jiāng)外籍個人津補貼免稅政策和外資研發(fā)機構采購國(guó)産設備退稅政策的執行期限延續到2027年12月底，并降低享受國(guó)産設備退稅政策門檻。

● 國(guó)家知識産權局、司法部出台了《關于加強新時(shí)代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》，進(jìn)一步完善了行政裁決體制機制。 

● 國(guó)家移民管理局發(fā)布啓用了新版外國(guó)人永久居留身份證，提高外國(guó)人在華交通出行、生活消費的便利度，并推出放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件等便利措施。

取得階段性進(jìn)展的有28項。比如，

● 中央網信辦制定了關于數據跨境流動的有關規定，正在公開(kāi)征求意見。

● 财政部正在抓緊制定政府采購産品“中國(guó)境内生産”标準定義。

● 國(guó)家藥監局就(jiù)已上市境外生産的化學(xué)藥品、治療用生物制品轉移至境内生産的上市注冊申請申報資料等要求，草拟公告也公開(kāi)征求了意見。

● 市場監管總局印發(fā)工作通知，部署清理歧視外資企業、實行地方保護的各類政策等。

正在持續推進(jìn)的有21項。比如，

● 商務部發(fā)揮外貿外資協調服務機制重點外資項目工作專班作用，常态化協調解決重點外資項目遇到的困難問題。

● 國(guó)家知識産權局支持有關地方在展會(huì)期間設立知識産權服務保障工作站，強化展出證明出具、專利優先審查的受理、綜合咨詢等展會(huì)知識産權服務保障工作。