淄博市供銷合作社聯合社

關于印發(fā)《淄博市供銷合作社聯合社2022年深化供銷合作社綜合改革重點工作任務書》的通知

 淄供銷字〔2022〕13号

 

各區縣供銷社，市社各科室，淄博供銷資産運營有限公司：

經(jīng)市供銷社黨委會(huì)議研究同意，現將(jiāng)《淄博市供銷合作社聯合社2022年深化供銷合作社綜合改革重點工作任務書》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好(hǎo)落實。

 

淄博市供銷合作社聯合社

2022年9月28日

  

淄博市供銷合作社聯合社2022年深化供銷合作社綜合改革重點工作任務書

 

爲深入貫徹習近平總書記對(duì)供銷合作社工作的重要指示精神，對(duì)标對(duì)表中發(fā)11号、魯發(fā)16号和淄發(fā)7号文件提出的改革任務舉措，錨定“六大品質提升工程”任務目标，推動綜合改革在重點領域和關鍵環節取得更多實質性進(jìn)展，現制定淄博市供銷合作社聯合社2022年深化綜合改革重點工作任務書。

1.完善聯合社治理結構。加強供銷社“三會(huì)”制度建設，定期調度區縣供銷社社員代表大會(huì)召開(kāi)情況，督促指導按期召開(kāi)社員代表大會(huì)，加強組織機構建設，配齊配強工作力量。突出聯合社爲成(chéng)員社服務、爲基層社服務工作導向(xiàng)，持續抓好(hǎo)工作落實。更好(hǎo)發(fā)揮重點業務工作評價“指揮棒”作用，突出評價重點，壓緊壓實工作責任，推進(jìn)聯合社治理體系和治理能(néng)力建設。

責任單位：各區縣供銷社，市社辦公室、合作指導科

2.理順社企關系。按照社企分開(kāi)原則，進(jìn)一步明确聯合社、社資委、社有企業職責邊界，細化權責清單。規範社資委運行機制，年内指導區縣級聯合社全部建立社資委，進(jìn)一步優化職能(néng)作用和運行機制，切實履行好(hǎo)對(duì)社有資産和社有企業重大事(shì)項的基礎研究和前置審核職責。加強社資監管制度建設，加快建立健全預算、财務、投資、審計等内部管理制度，監管好(hǎo)系統社有資産，妥善解決債務包袱和挂賬等曆史遺留問題。

責任單位：各區縣供銷社，市社财會(huì)審計科、淄博供銷資産運營有限公司

3.強化層級間的聯合合作。加強聯合社對(duì)成(chéng)員社資産的監督管理，參照總社、省社有關政策，加快建立健全相關制度體系。深化聯合合作機制，促進(jìn)跨區域、跨層級聯合合作，探索創新投資合作機制和利益分配機制，打造系統優勢與核心競争力。規範開(kāi)放辦社，制訂實施細則，明确開(kāi)放辦社條件、準入、管理、退出等機制。建立淄博供銷合作發(fā)展基金，指導區縣聯合社設立合作發(fā)展基金，完善管理辦法，加強對(duì)合作發(fā)展基金用途及運營管理制度落實情況的檢查指導，引導合作發(fā)展基金規範運行，推動其健康發(fā)展。

責任單位：各區縣供銷社，市社财會(huì)審計科、合作指導科、經(jīng)濟發(fā)展科、淄博供銷資産運營有限公司

4.加快建設“數字供銷”。加強“數字供銷”統籌規劃，提升社務管理和經(jīng)營管理數字化水平，加快重點業務數字化轉型發(fā)展。配合省供銷社做好(hǎo)山東供銷爲農服務信息平台數據上傳工作。積極與系統外新業态流通企業聯合合作，借力推進(jìn)新經(jīng)營模式網點布局。大力發(fā)展電子商務，推進(jìn)“網上供銷”“數字供銷”建設，服務城鄉居民生活。

責任單位：各區縣供銷社，市社合作指導科、經(jīng)濟發(fā)展科

5.加快實施“縣域流通服務網絡建設提升行動”。建設完善縣域綜合集配中心、鄉鎮綜合服務站、村級綜合服務社，加快構建縣鄉村三級流通服務網絡，豐富完善三級網絡節點日用消費品流通、農資經(jīng)營、農産品購銷、再生資源回收等四項基礎服務功能(néng)。全力推進(jìn)全省流通服務網絡示範縣創建工作，力争將(jiāng)沂源縣打造成(chéng)全省系統流通服務網絡示範縣，發(fā)揮示範引領作用。推動經(jīng)營服務網點向(xiàng)城鄉社區擴展延伸，實施網點服務疊加，在做好(hǎo)日用品、農資、農産品等傳統經(jīng)營業務的基礎上逐步疊加快遞收發(fā)、農村金融、便民服務等項目，將(jiāng)各網點打造成(chéng)基層綜合服務平台，服務城鄉居民生活。

責任單位：各區縣供銷社，市社經(jīng)濟發(fā)展科

6.優化農資供應和服務。積極對(duì)接山東供銷現代物流服務保障網絡，争取納入省農資供應服務保障體系。發(fā)揮供銷社農資流通主渠道(dào)作用，做好(hǎo)重要農時(shí)的農資儲備、調運、供應工作，促進(jìn)保供穩價，切實提高全市農資供給安全保障水平。深入實施“綠色農資”升級行動，積極推進(jìn)農資減量增效，加大有機肥、水溶肥等環保型農資供應力度，積極參與農業面(miàn)源污染防治，促進(jìn)農業農村綠色高質量發(fā)展。

責任單位：各區縣供銷社，市社經(jīng)濟發(fā)展科

7.規範開(kāi)展農業生産社會(huì)化服務。充分發(fā)揮爲農服務企業、基層供銷社、專業合作社等服務主體的作用，穩妥推進(jìn)“土地股份合作社+全程托管服務”試點，推動土地托管服務提質增效，打造農業社會(huì)化服務供銷品牌。聚焦農業生産經(jīng)營薄弱環節和小農戶需求，因地制宜發(fā)展單環節、多環節、全程農業生産社會(huì)化服務。圍繞服務山區丘陵林果業發(fā)展，探索推廣“生産專業合作+關鍵環節托管”模式，推進(jìn)托管服務向(xiàng)經(jīng)濟作物延伸。規範運營爲農服務中心，拓展經(jīng)營業務和規模，提高服務标準和成(chéng)效。

責任單位：各區縣供銷社，市社合作指導科

8.提升農産品流通服務水平。積極培育壯大農産品流通企業，加快推進(jìn)中國(guó)供銷淄博智慧物流産業園二期項目建設，大力發(fā)展一批冷鏈物流、“中央廚房”“預制食品”等重點闆塊，打造全國(guó)總社立足魯中、輻射華東的冷鏈物流和交易結算中心。加強資源整合和信息共享，大力開(kāi)展直采直供、統采分銷，拓展農超、農校、農餐、農企精準對(duì)接，創新發(fā)展生鮮農産品同城配送、社區O2O、“平價超市”等新型流通方式，助力農産品上行，豐富城市居民“菜籃子”。鞏固脫貧攻堅成(chéng)果與鄉村振興有效銜接，持續推進(jìn)消費幫扶，組織開(kāi)展産銷對(duì)接活動，拓展脫貧地區農副産品銷售渠道(dào)。

責任單位：各區縣供銷社，市社經(jīng)濟發(fā)展科、财會(huì)審計科、淄博供銷資産運營有限公司

9.做大做強社有資産。強化淄博供銷資産運營有限公司隊伍建設。樹立合作共赢思維，加大社會(huì)資本引進(jìn)力度，強化系統内外聯合合作，通過(guò)社有資金參股、固定資産入股等方式參股新業态、新模式、有潛力企業，扶持其發(fā)展壯大，做大做強社有資産，逐步增強系統經(jīng)濟實力。按照社企分開(kāi)和市場化運作原則，理清職責邊界，加快從管企業到管資本轉變，提高聯合社機關服務水平和社有企業盈利能(néng)力。深入開(kāi)展“三降兩(liǎng)清一扭”專項行動，确保完成(chéng)各項任務目标。

責任單位：各區縣供銷社，市社财會(huì)審計科、淄博供銷資産運營有限公司

10.實施培育壯大龍頭企業專項行動。指導各區縣供銷社制定社有企業發(fā)展規劃，實施“培育壯大龍頭企業專項行動”。淄博供銷資産運營有限公司和系統骨幹龍頭企業要聚焦主責主業，帶動系統社有企業資源整合，培育一批主業突出、成(chéng)長(cháng)性好(hǎo)、帶動力強的“國(guó)家隊”。積極争取各級财政專項資金，更多投向(xiàng)系統内聯合合作、能(néng)夠帶動基層發(fā)展的企業和項目。吸納各類龍頭企業和爲農服務經(jīng)營主體加入供銷社，積極發(fā)展新産業、新業态、新商業模式，加快推進(jìn)社有企業轉型升級。

責任單位：各區縣供銷社，市社财會(huì)審計科、經(jīng)濟發(fā)展科、淄博供銷資産運營有限公司

11.強化基層社合作經(jīng)濟組織屬性。立足資源優勢、業務優勢、系統優勢、網點優勢等，積極領辦、服務各類專業合作社，通過(guò)共建平台、聯合經(jīng)營等方式，廣泛吸納農民和家庭農場、農民專業合作社等各類新型農業經(jīng)營主體入社，帶動更多農民加入供銷社組織，建立基層社與農民在組織上和經(jīng)濟上的聯結機制。落實基層社社員代表大會(huì)、理事(shì)會(huì)、監事(shì)會(huì)制度，提高農民社員在經(jīng)營管理事(shì)務中的參與度。

責任單位：各區縣供銷社，市社合作指導科

12.因地制宜加快基層社改造。落實《淄博市供銷社系統基層組織振興三年行動方案》，積極培育管理民主、制度健全、帶動力強的基層社示範社，示範引領基層社加快改革發(fā)展。積極争取、充分用好(hǎo)各種(zhǒng)扶持政策，做實合作發(fā)展基金，支持薄弱基層社改造服務設施，提升服務功能(néng)。采取區縣社投資、社有企業下沉、開(kāi)放辦社吸納等多種(zhǒng)方式，進(jìn)一步推進(jìn)薄弱基層社改造提升和“三無”基層社恢複重建。

責任單位：各區縣供銷社，市社合作指導科

13.強化聯合社對(duì)基層社建設的指導推動。建立健全聯合社和社有企業支持基層社發(fā)展機制，積極引導基層社參與縣域流通服務網絡建設提升行動，推動龍頭企業帶動基層社共建項目。各區縣社積極争取將(jiāng)基層社作爲相關涉農政策和項目的實施主體，引導符合條件的基層社作爲農民專業合作社進(jìn)行登記注冊，持有和管護好(hǎo)财政補助形成(chéng)的資産。

責任單位：各區縣供銷社，市社合作指導科、财會(huì)審計科、淄博供銷資産運營有限公司

14.大力發(fā)展實體性合作經(jīng)濟組織。加強系統内外聯合合作，加大領辦創辦農民專業合作社力度，打造一批市級以上示範合作社；廣泛吸納農民和各類新型農業經(jīng)營主體入社，多措并舉拓展服務功能(néng)，打造服務農民生産生活的綜合載體。深化村社共建，聯合村“兩(liǎng)委”共建合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展土地股份合作社、村級供銷社，推進(jìn)村黨支部領辦合作社實體化運作，促進(jìn)強村富民。

責任單位：各區縣供銷社，市社合作指導科

各區縣供銷社要落實綜合改革責任，突出體制機制創新，聚焦主責主業，加強組織領導，細化工作舉措，強化督導評價，切實將(jiāng)2022年綜合改革重點工作任務落準落細落實。市供銷社各科室、資産運營公司要切實履職盡責，加強工作指導，形成(chéng)推動綜合改革工作合力。