國(guó)務院辦公廳關于印發(fā)《公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定制定辦法》的通知

國(guó)務院辦公廳

關于印發(fā)《公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定制定辦法》的通知

國(guó)辦發(fā)〔2020〕50号

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構：

《公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定制定辦法》已經(jīng)國(guó)務院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國(guó)務院辦公廳

2020年12月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定制定辦法

 

第一條　爲了建立健全公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)制度，深入推進(jìn)公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)，加強對(duì)公共企事(shì)業單位的監督管理，提升公共企事(shì)業單位服務水平，更好(hǎo)維護人民群衆切身利益，助力優化營商環境，根據《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關規定，制定本辦法。

第二條　國(guó)務院有關主管部門應當根據《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第五十五條和本辦法的要求，制定或者修訂教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等領域的公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定。

全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門根據經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展情況和工作實際，逐步擴大本辦法适用範圍。

第三條　制定公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定，要以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，堅持依法依規、便民實用、穩步推進(jìn)的原則。

第四條　公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定應當對(duì)适用主體作出界定，可以普遍适用于本領域所有公共企事(shì)業單位，也可以隻适用于本領域部分公共企事(shì)業單位。條件具備的，可以列出适用主體清單。

公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定适用主體重點包括：具有市場支配地位、公共屬性較強、直接關系人民群衆身體健康和生命安全的公共企事(shì)業單位，或者與服務對(duì)象之間信息不對(duì)稱問題突出、需要重點加強監管的公共企事(shì)業單位。

第五條　公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)的方式，以主動公開(kāi)爲主，原則上不采取依申請公開(kāi)的方式。公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定對(duì)依申請公開(kāi)作出規定的，應當明确辦理期限、處理方式、監督救濟渠道(dào)等内容，确保依申請公開(kāi)程序具備可操作性。

公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定應當要求公共企事(shì)業單位設置信息公開(kāi)咨詢窗口，建立健全相應工作機制，加強溝通協商，限時(shí)回應關切，優化咨詢服務，滿足服務對(duì)象以及社會(huì)公衆的個性化信息需求。信息公開(kāi)咨詢窗口設置方式，以開(kāi)通熱線電話或者網站互動交流平台、接受現場咨詢等爲主，注重與公共企事(shì)業單位客戶服務熱線、移動客戶端等的融合，避免不當增加公共企事(shì)業單位負擔。

第六條　公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定應當根據實際情況靈活确定公開(kāi)渠道(dào)，并對(duì)加強日常管理維護提出要求。在确定公開(kāi)渠道(dào)時(shí)，應當堅持務實管用、因地因事(shì)制宜的原則，防止“一刀切”。

第七條　公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定應當以清單方式明确列出公開(kāi)内容及時(shí)限要求，并根據實際情況動态調整。

在确定公開(kāi)内容時(shí)，應當堅持既盡力而爲又量力而行，重點包括下列信息：

（一）與人民群衆日常生産生活密切相關的辦事(shì)服務信息；

（二）對(duì)營商環境影響較大的信息；

（三）直接關系服務對(duì)象切身利益的信息；

（四）事(shì)關生産安全和消費者人身财産安全的信息；

（五）社會(huì)輿論關注度高、反映問題較多的信息；

（六）其他應當公開(kāi)的重要信息。

公開(kāi)内容原則上以長(cháng)期公開(kāi)爲主，如果涉及公示等階段性公開(kāi)的内容，應當予以區分并作出專門規定。

第八條　公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)的監督方式，以向(xiàng)各級主管部門申訴爲主，原則上不包括申請行政複議或者提起(qǐ)行政訴訟。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

各級主管部門應當建立專門工作制度，明确處理期限，依法及時(shí)處理對(duì)有關公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)的申訴。

第九條　公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定應當包括專門的責任條款，通過(guò)通報批評、責令整改、行政處罰等方式強化責任落實。公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定設定的行政處罰，以相關法律、行政法規授予有關主管部門的行政處罰權爲依據。

第十條　制定公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定，應當堅持科學(xué)立法、民主立法，充分聽取服務對(duì)象、公共企事(shì)業單位、行業協會(huì)、群衆代表、專家學(xué)者等各方面(miàn)意見，積極采納合理建議。

第十一條　公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定應當妥善處理好(hǎo)信息公開(kāi)與國(guó)家秘密、公共安全、産業安全、商業秘密、個人信息保護等其他重要利益的關系，注意區分信息公開(kāi)與業務查詢服務事(shì)項。

第十二條　公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定應當加強與上市公司信息披露、企業信息公示等相關制度的銜接，綜合考慮法律、行政法規、規章關于本領域公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)的規定。

第十三條　公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)規定應當以規章的形式制定。制定規章條件暫不成(chéng)熟的，可以先制定規範性文件，并在條件成(chéng)熟後(hòu)盡快制定規章。

第十四條　本辦法由全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門負責解釋。

第十五條　本辦法自2021年1月1日起(qǐ)施行。